【綠圈圈說跨境】-法國EPR政策合規解讀

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根據歐盟生產者責任延伸（EPR）的合規要求和環保制度指導框架，不同歐盟國家/地區已陸續制定其EPR制度，以確定生產者責任。基於此，特制定本《法國EPR政策合規指引》（下稱“本指引”），旨在為賣家提供合規參考意見，促使賣家確保其向法國銷售的商品符合法國EPR相關規定。

什麽是EPR？

EPR全稱Extended Producer Responsibility，譯為“生產者責任延伸”。生產者責任延伸（EPR）是一項歐盟的環境政策要求。主要是基於“污染者付費”原則，要求生產者（Producer）必須在整個商品生命周期內降低其商品對環境產生的影響，對他們投放到市場的商品的整個生命周期負責（即從商品的生產設計到廢棄物的管理和處置）。總體而言，EPR 旨在通過預防和減少商品包裝和包裝廢棄物、電子商品以及電池等商品對環境造成的影響，從而改善環境質量。

法國EPR涵蓋的商品品類有哪些？

賣家需要先了解其商品分類後，明確自己需要注冊哪些EPR商品分類。每個不同的商品分類需要向不同的生產者責任組織（Producer Responsibility Organization (“PRO”)）進行注冊及申報。

  • 電氣和電子設備 (EEE)：家居用品、燈具、滅火器、燈泡、太陽能電池和專業電子產品
  • 電池：便攜式電池、汽車電池和工業電池
  • 包裝：紙箱和產品包裝(例如玩具盒)、運輸箱、運輸標簽、膠帶等
  • 家具：家用和商用家具
  • 紡織品：服裝、家居用品和鞋子
  • 輪胎：民用汽車、拖拉機和重型輪胎
  • 化學品：Klebstoff、Farben、Autolack、丙酮、凡士林、Mastixharz
  • 醫療穿刺裝置：用於自我治療的穿刺裝置，例如針頭和帶有可伸縮針頭的別針
  • 煙草和配件：煙草及煙草配件
  • 礦物或合成潤滑劑或工業油：潤滑油或工業油(礦物油或合成油)
  • 運動休閒用品：運動和休閒產品，不包括屬於不同 EPR 類別的產品
  • 五金店：帶有內燃機的油漆、DIY 和園藝產品以及沒有內燃機的 DIY 和園藝產品，不包括屬於另一個 EPR 類別的產品
  • 建築產品和材料：用於商業或私人家庭的建築產品
  • 玩具：玩具，不包括屬於另一個 EPR 類別(例如 EEE)的玩具
  • 不可生物降解的合成口香糖：不可生物降解的合成口香糖
  • 衛生一次性用品（不可重覆使用）：一次性衛生用品，包括用於衛生或清潔的一次性濕巾
  • 專業包裝：專業用途包裝
  • 含有塑料的漁具：含有塑料的漁具

如何判斷賣家是否為生產者？

根據《法國環境法》第L541-10條，如果您在法國生成廢棄物，且滿足以下至少一項條件，則您被視為生產者：
•   您在法國制造需遵守法國生產者責任延伸要求的商品，並在法國國內銷售。
•   您向法國進口需要遵守生產者責任延伸要求的商品。
•   您以自己的品牌或名稱銷售商品。
如您不確定自己是否為法國EPR要求定義的生產者，請參考《法國環境法》第 L.541-10、R.543-54、R543-125 和 R543-174 條中的定義

（鏈接：https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000041599099/）

賣家要如何遵守EPR要求？

第一步：判斷相關商品是否涉及EPR
幾乎所有商品都適用於包裝法，賣家需要根據銷售商品的種類判斷是否涉及其他EPR種類。

第二步：統計需要EPR注冊和申報的商品種類
統計並確認每個商品涉及的EPR種類。無論賣家是否為制造商，只要賣家將適用商品銷往法國，就必須在規定的申報期內向相應的生產者責任組織（PRO）申報賣家銷售的EPR商品品類和數量。

第三步：完成注冊流程，獲取EPR注冊號
如賣家是法國EPR要求定義的生產者，賣家必須立即針對每個適用品類向法國行政機關或通過相關生產者責任組織（PRO）申請並獲得EPR注冊號，以符合法國EPR要求。賣家需要在相關國家對應的執行機構網站申請，亦可委托外部機構協助其在法國的注冊工作，並獲得EPR注冊號。
EPR注冊一般會要求以下資料，僅供參考，具體需要資料以實際申請要求為準：營業執照掃描件、店鋪資料、商品資料、商品銷售數量、VAT稅號等。相關的注冊號申請將根據具體情況需要數周時間，法國包裝法：1-4周，法國電子電器法及電池法：1-6周等，僅供參考。
注冊EPR後，在商品及包裝上印制相關信息，包括但不限於在銷售的電子電器商品和包裝上印上垃圾桶標志、在銷售的發票上印制回收注冊號、在包裝紙盒上打上法國包裝回收公司標志、法國電子電器賣家需要在發票上列出環保款項等。

第四步：向生產者責任組織（PRO）支付回收費用
賣家必須在適用周期內向相應的生產者責任組織（PRO）支付回收費用。無論賣家是否為制造商，只要賣家將適用商品發往法國銷售，就必須向相關生產者責任組織（PRO）繳納環保款項，環保款項由生產者責任組織（PRO）根據EPR商品的商品類目、材料/屬性、重量/尺寸、數量、生態設計等因素確定

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