美國清關是什麼?為何台灣賣家必須了解?
美國清關(US Customs Clearance)是指貨物進入美國國境時,必須向美國海關與邊境保護局(CBP, Customs and Border Protection)申報並完成檢驗放行的法定程序。對於透過亞馬遜FBA或自營物流進軍美國市場的台灣賣家而言,清關是否順利直接影響貨物能否準時入倉、銷售能否正常進行,甚至關係到帳號是否會因合規問題被暫停。
根據CBP官方規定 https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export ,所有進口貨物必須在抵達美國港口後15個工作日內完成正式申報(Formal Entry),並繳納應付關稅與費用,否則將面臨罰款、貨物扣押甚至銷毀的風險。台灣賣家常因不熟悉CBP Entry流程、7501表單填寫錯誤、HTS Code分類不當、低報貨值等問題,導致清關延誤、額外費用產生,甚至被CBP列入高風險名單。
美國清關涉及多個政府機構協同作業,包含CBP(關稅與邊境管制)、FDA(食品藥品管理局)、EPA(環保署)、FCC(聯邦通信委員會)等,不同產品類別有不同的合規要求。本文將完整解析美國清關的7大核心步驟、7501表單的填寫重點、常見錯誤與避險策略,幫助台灣賣家建立正確的清關認知與實務操作能力。
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美國清關的7大核心步驟
步驟一:ISF申報(進口安全申報)
ISF(Importer Security Filing,進口安全申報,又稱10+2規則)是CBP要求的預先申報制度。所有海運進口貨物必須在船隻抵達美國港口前至少24小時完成ISF申報,否則將面臨每批貨物USD 5,000的罰款。
ISF必須申報的10項資訊:
- 製造商名稱與地址
- 賣方名稱與地址
- 買方名稱與地址
- 收貨人名稱與地址
- 貨物裝運地點
- 貨櫃裝載地點
- 統一裝運人(Consolidator)名稱與地址
- HTS Code(前6位)
- 貨櫃號碼
- 封條號碼
實務操作要點:
- ISF申報責任在進口商(Importer of Record),但通常委託報關行(Customs Broker)代為申報
- 申報資訊必須準確,若後續發現錯誤需及時修正(允許在貨物抵達前修改)
- 空運貨物不需ISF申報,但需符合其他預先申報要求(如ACAS)
根據CBP ISF規定 https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export/importer-security-filing-102 ,ISF申報不完整或延遲將影響貨物放行進度,並可能導致額外檢查與延誤。
步驟二:貨物抵達美國港口
貨物抵達美國港口(海運Port of Entry或空運Airport of Entry)後,船公司或航空公司會發出到港通知(Arrival Notice),並提供提單號碼(Bill of Lading, B/L)或空運提單號碼(Airway Bill, AWB)。
到港後的關鍵時間點:
- 貨物抵達後,進口商有15個工作日完成正式申報(Formal Entry)
- 若未在期限內完成申報,CBP有權將貨物移至保稅倉庫(General Order Warehouse),並收取倉儲費
- 超過6個月未完成申報的貨物將被視為無主貨物,CBP有權拍賣或銷毀
步驟三:選擇報關方式(Formal Entry vs Informal Entry)
美國進口清關分為兩種方式:
| 項目 | Formal Entry(正式申報) | Informal Entry(簡易申報) |
|---|---|---|
| 適用貨值 | 超過USD 2,500 | 低於USD 2,500 |
| 申報文件 | CBP Form 7501 + 商業發票 + 裝箱單 + 提單 | 簡化文件(通常由快遞公司代辦) |
| 關稅繳納 | 需繳納關稅與MPF(Merchandise Processing Fee) | 需繳納關稅但MPF較低 |
| 報關行 | 必須委託持牌報關行(Licensed Customs Broker) | 可由快遞公司代辦 |
| 適用情境 | FBA大批量入倉、B2B進口 | 樣品、小批量測試、個人包裹 |
實務建議:
- 亞馬遜FBA賣家通常使用Formal Entry,因單批貨值多超過USD 2,500
- Informal Entry雖簡便但無法累積進口紀錄,不利於後續申請Continuous Bond
圖2: 美國清關7大步驟流程圖

步驟四:提交CBP Entry(7501表單申報)
CBP Form 7501(Entry Summary)是美國正式清關的核心文件,由持牌報關行(Licensed Customs Broker)代為填寫並提交至CBP的電子系統(ACE, Automated Commercial Environment)。
7501表單的8大核心欄位:
- Entry Number(申報號碼):由CBP系統自動生成,格式為XXX-XXXXXXX-X
- Port Code(港口代碼):貨物抵達的美國港口代碼(如洛杉磯為2704)
- Importer of Record(進口商登記):進口責任方的EIN(雇主識別號碼)或SSN(社會安全號碼)
- Ultimate Consignee(最終收貨人):貨物的實際收貨地址(如亞馬遜FBA倉庫地址)
- HTS Code(協調關稅編碼):10位數的美國關稅分類編碼,決定關稅稅率
- Country of Origin(原產國):貨物製造國家(如台灣為TW、中國為CN)
- Declared Value(申報價值):貨物的FOB價格(不含運費與保險)
- Duty & Tax(關稅與稅費):根據HTS Code計算的關稅、MPF、HMF等費用
7501表單填寫的5個常見錯誤:
- ❌ HTS Code分類錯誤:選錯稅號導致關稅計算錯誤或被CBP要求補稅
- ❌ 低報貨值(Undervaluation):故意低報價格以降低關稅,屬於嚴重違法行為,可能面臨罰款、貨物沒收、刑事起訴
- ❌ 原產國標示錯誤:特別是中國製造的產品,若錯誤標示為台灣製造,將被視為原產地欺詐
- ❌ 收貨人資訊不完整:FBA倉庫地址需包含完整的Amazon Reference ID
- ❌ 商業發票與7501不一致:商業發票的品名、數量、金額必須與7501表單完全一致
根據CBP Form 7501填寫指南 https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export/entry-summary ,所有申報資訊必須真實準確,進口商對申報內容負有法律責任。
步驟五:繳納關稅與費用
CBP Entry提交後,進口商需在10個工作日內繳納以下費用:
關稅計算公式:
應付關稅 = 貨物申報價值 × HTS Code稅率
其他必繳費用:
- MPF(Merchandise Processing Fee,商品處理費):
- Formal Entry:0.3464% of declared value(最低USD 27.75,最高USD 538.40)
- Informal Entry:固定USD 2-9(視申報方式)
- HMF(Harbor Maintenance Fee,港口維護費,僅海運):0.125% of declared value
- 其他可能費用:FDA檢驗費、USDA檢疫費、倉儲費(若延遲提貨)
繳費方式:
- ACH電子轉帳:最常用,由報關行代為處理
- 支票:較少使用,處理時間較長
- Continuous Bond抵押:年度進口額超過USD 50,000建議購買
步驟六:CBP審查與放行
CBP收到7501表單與關稅繳納證明後,會進行審查並決定放行方式:
三種放行結果:
| 放行類型 | 說明 | 處理時間 | 風險 |
|---|---|---|---|
| 綠線放行(Green Channel) | 文件審查通過,直接放行 | 1-2天 | 無 |
| 黃線查驗(Yellow Channel) | 需開櫃檢查部分貨物 | 3-7天 | 額外檢查費USD 200-500 |
| 紅線扣押(Red Channel) | 發現違規,貨物被扣押 | 數週至數月 | 罰款、沒收、刑事起訴 |
觸發黃線/紅線的常見原因:
- HTS Code與實際產品不符
- 申報價值明顯低於市場行情
- 產品涉及FDA、EPA、FCC等機構管制
- 進口商或出口商被列入高風險名單
- 原產國標示不清或涉嫌欺詐
步驟七:提貨與配送
CBP放行後,進口商會收到Release通知,可憑提單(B/L)或空運提單(AWB)向船公司或貨運代理提貨。若使用亞馬遜FBA,貨運代理會直接將貨物配送至指定的FBA倉庫,並完成入倉預約(Appointment)。
提貨注意事項:
- 確認Release通知的貨物數量與實際到貨數量一致
- 檢查外包裝是否有破損或開箱痕跡(若有需拍照存證)
- 保留所有清關文件(7501、商業發票、提單、Release通知)至少5年,以備CBP後續稽查
CBP Form 7501表單的5大填寫重點
重點一:HTS Code選擇與關稅計算
HTS Code(Harmonized Tariff Schedule Code)是美國關稅分類系統,決定產品的關稅稅率、是否需要特殊許可、是否受反傾銷/反補貼調查等。美國HTS Code為10位數,前6位與國際HS Code一致,後4位為美國特有分類。
HTS Code查詢工具:
- USITC HTS官方網站 https://hts.usitc.gov
- CBP CROSS系統(需註冊)
- 報關行專業建議(最可靠)
常見產品HTS Code範例:
- 電子產品(手機殼):8517.70.0000(關稅0%)
- 服飾(T恤):6109.10.0012(關稅16.5%)
- 家居用品(陶瓷杯):6912.00.4810(關稅8%)
⚠️ 重要提醒:錯誤的HTS Code可能導致:(1)關稅計算錯誤需補稅 (2)產品被CBP要求重新分類 (3)觸發反傾銷/反補貼調查 (4)被列入高風險名單。
重點二:申報價值的計算基礎
美國清關的申報價值必須使用Transaction Value(交易價格),即買賣雙方實際成交的FOB價格(不含運費與保險)。CBP會比對商業發票、付款紀錄、市場行情來判定申報價值是否合理。
申報價值的計算要素:
- 貨物本身的成本(Cost of Goods)
- 包裝費用(若單獨計價)
- 協助費用(Assist,如提供給工廠的模具、設計圖)
- 特許權使用費(Royalty,若適用)
不可包含在申報價值的項目:
- 國際運費(Freight)
- 保險費(Insurance)
- 美國境內的配送費用
❌ 常見誤區:低報貨值以降低關稅是嚴重違法行為,CBP有權根據市場行情調整申報價值,並處以貨值20%-40%的民事罰款,嚴重者可能面臨刑事起訴。
重點三:原產國標示的合規要求
原產國(Country of Origin)決定關稅稅率、是否適用貿易協定優惠、是否受反傾銷/反補貼調查等。美國要求所有進口產品必須明確標示原產國,且標示必須清晰、永久、易於識別。
原產國判定原則:
- 完全獲得原則:產品完全在某國生產(如農產品、礦產)
- 實質性轉變原則:產品在某國經過實質性加工,改變了性質、用途或名稱
台灣賣家常見問題:
- 若產品在中國製造後運至台灣貼標,原產國仍為中國(CN),不可標示為台灣(TW)
- 若產品在台灣進行實質性加工(如組裝、改良),可標示為台灣
- 原產國標示錯誤將被視為原產地欺詐,可能面臨貨物沒收、罰款、刑事起訴
重點四:Importer of Record的法律責任
Importer of Record(進口商登記)是指對進口貨物負有法律責任的個人或公司,必須擁有美國EIN(雇主識別號碼)或SSN(社會安全號碼)。進口商對以下事項負有法律責任:
- 申報資訊的真實性與準確性
- 關稅與費用的繳納
- 產品合規性(FDA、EPA、FCC等)
- 保留清關文件至少5年
台灣賣家的選擇:
- 自行擔任Importer of Record:需在美國註冊公司並取得EIN
- 委託美國公司代為進口:由美國合作夥伴擔任Importer of Record
- 使用報關行的IOR服務:部分報關行提供IOR代理服務(需額外費用)
⚠️ 重要提醒:Importer of Record對所有清關事宜負有法律責任,即使委託報關行代辦,最終責任仍在進口商。
重點五:商業發票與裝箱單的準備
商業發票(Commercial Invoice)與裝箱單(Packing List)是7501表單的必要附件,必須包含以下資訊:
商業發票必備內容:
- 賣方與買方完整資訊(名稱、地址、聯絡方式)
- 發票號碼與日期
- 付款條件(如FOB、CIF)
- 產品詳細描述(品名、規格、材質)
- 數量、單價、總價
- 原產國標示
- HTS Code(建議標註)
裝箱單必備內容:
- 每箱貨物的詳細清單
- 每箱的毛重(Gross Weight)與淨重(Net Weight)
- 每箱的尺寸(長×寬×高)
- 總箱數與總重量
💡 實務技巧:商業發票與裝箱單的資訊必須與7501表單完全一致,任何不一致都可能導致清關延誤或被要求補件。
圖3: 7501表單填寫檢核表

美國清關的4個常見誤區與避險策略
誤區一:以為所有產品都可以自行清關
事實:部分產品類別受FDA、EPA、FCC等機構管制,需取得特殊許可或認證才能進口。例如:
- 食品、保健品、化妝品需FDA註冊與Prior Notice
- 電子產品需FCC認證
- 兒童玩具需符合CPSC安全標準
- 紡織品需符合Textile Fiber Products Identification Act
避險策略:清關前確認產品是否受管制,若需認證應提前申請,避免貨物抵港後被扣押。
誤區二:以為低報貨值可以節省關稅
事實:低報貨值(Undervaluation)是嚴重違法行為,CBP有完善的價格資料庫與市場行情比對系統,極易被查獲。一旦被認定為低報,後果包括:
- 貨物被扣押,需補繳關稅與罰款
- 罰款金額為貨值的20%-40%
- 進口商被列入高風險名單,後續所有貨物均需開櫃檢查
- 嚴重者可能面臨刑事起訴
避險策略:如實申報貨值,若對關稅成本有疑慮,應透過合法方式降低成本(如選擇關稅較低的HTS Code、申請貿易協定優惠)。
誤區三:以為報關行會承擔所有責任
事實:報關行(Customs Broker)僅負責代為填寫與提交7501表單,最終法律責任仍在Importer of Record。若申報資訊不實,CBP會追究進口商的責任,而非報關行。
避險策略:
- 選擇有經驗且信譽良好的報關行
- 提供完整且準確的產品資訊與文件
- 定期審查報關行提交的7501表單,確保資訊正確
- 保留所有清關文件與溝通紀錄
誤區四:以為清關完成後就沒有風險
事實:CBP有權在貨物放行後的5年內進行稽查(Post-Entry Audit),若發現申報不實或違規,仍可追究責任並要求補稅與罰款。
避險策略:
- 保留所有清關文件至少5年(7501表單、商業發票、裝箱單、提單、付款證明)
- 建立清關檔案管理系統,便於後續查詢與稽查應對
- 若收到CBP稽查通知,應立即聯繫報關行與律師協助處理
總結
美國清關是跨境電商賣家進軍美國市場的必經程序,涉及ISF申報、CBP Entry、7501表單填寫、關稅計算、產品合規等多個環節。台灣賣家必須了解清關的7大核心步驟、7501表單的8大欄位與5個常見錯誤,並建立正確的合規意識與風險管理能力。
關鍵重點:
- ISF申報必須在船隻抵港前24小時完成,否則罰款USD 5,000
- 7501表單的HTS Code、申報價值、原產國必須準確無誤
- 低報貨值屬於嚴重違法行為,可能面臨貨物沒收與刑事起訴
- Importer of Record對所有清關事宜負有法律責任
- 清關文件必須保留至少5年,以備CBP後續稽查
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常見問題FAQ
Q1: 什麼是ISF申報?不申報會怎樣?
ISF(Importer Security Filing)是美國海關要求的進口安全預先申報制度,所有海運貨物必須在船隻抵港前至少24小時完成申報。若未申報或申報不完整,將面臨每批貨物USD 5,000的罰款,且可能導致貨物無法放行。
Q2: 我的產品需要FDA認證才能進口嗎?
食品、保健品、化妝品、醫療器材需FDA註冊與Prior Notice申報。電子產品需FCC認證,兒童玩具需符合CPSC標準。建議清關前向報關行或專業顧問確認產品是否受管制。
Q3: 7501表單的HTS Code要怎麼選?
HTS Code決定關稅稅率與產品合規要求,可透過USITC官網 https://hts.usitc.gov 查詢,或諮詢報關行專業建議。選錯HTS Code可能導致關稅計算錯誤或被CBP要求重新分類。
Q4: 低報貨值可以節省關稅嗎?
不行。低報貨值是嚴重違法行為,CBP有完善的價格比對系統,極易被查獲。一旦被認定低報,將面臨貨值20%-40%的罰款、貨物沒收,甚至刑事起訴。
Q5: 清關要花多少錢?
費用包含:(1)關稅(依HTS Code稅率計算) (2)MPF商品處理費(0.3464%,最低USD 27.75,最高USD 538.40) (3)HMF港口維護費(海運0.125%) (4)報關行服務費(USD 100-300)。實際費用需根據貨值與產品類別計算。
Q6: 清關需要多久時間?
正常情況下,文件齊全且無查驗的貨物,清關時間約1-3天。若被抽查開櫃檢查,可能延長至5-7天。若涉及產品合規問題或文件缺漏,可能需數週甚至數月。
Q7: 我需要在美國註冊公司才能進口嗎?
擔任Importer of Record需擁有美國EIN(雇主識別號碼)或SSN(社會安全號碼)。台灣賣家可選擇:(1)在美國註冊公司取得EIN (2)委託美國合作夥伴代為進口 (3)使用報關行的IOR代理服務。
Q8: 清關文件要保留多久?
所有清關文件(7501表單、商業發票、裝箱單、提單、付款證明)必須保留至少5年,以備CBP後續稽查。若被稽查時無法提供文件,可能面臨罰款與補稅。
官方參考資料
本文引用以下官方權威來源,確保資訊準確性:
1. U.S. Customs and Border Protection (CBP) 官方網站
網址: https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export
美國海關與邊境保護局官方網站,包含進口清關流程、ISF申報要求、CBP Entry規範、7501表單填寫指南等完整政策說明。
2. CBP Form 7501 Entry Summary 填寫指南
網址: https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export/entry-summary
CBP官方提供的7501表單填寫說明,包含各欄位定義、填寫要求、常見錯誤與範例。
3. CBP ISF (Importer Security Filing) 規定
網址: https://www.cbp.gov/trade/basic-import-export/importer-security-filing-102
CBP官方ISF申報規範,包含10+2規則、申報時間要求、罰款標準與合規指南。
4. USITC Harmonized Tariff Schedule (HTS) 查詢系統
網址: https://hts.usitc.gov
美國國際貿易委員會提供的HTS Code官方查詢工具,可查詢產品關稅稅率、貿易協定優惠與特殊管制要求。
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